Proyecto Regional de Residuos Sólidos

La concesión de un préstamo soberano de hasta EUR 55 millones (el "Préstamo") a la República de Macedonia del Norte para establecer y desarrollar sistemas regionales de gestión de residuos en cinco regiones administrativas del país (el "Proyecto"). El Ministerio de Medio Ambiente y Planificación Física ("MoEPP") será la Entidad Ejecutora y responsable de la ejecución del Proyecto. El Préstamo se otorgará en dos tramos:

Tramo 1 por un monto de hasta EUR 47,5 millones, que se comprometerá en la firma del préstamo, financiará inversiones en la región de Polog y Pelagonija & Southwest Regions ("PSW"). Implicará (i) la construcción/reconstrucción de los sistemas regionales de gestión integrada de residuos ("RWMS") y las estaciones de transferencia, y (ii) los sistemas de almacenamiento de residuos y la recolección de residuos voluminosos y el cierre del vertedero de Novaci.

Tramo 2 por un importe de hasta EUR 7,5 millones (no comprometidos) financiará (i) el vertedero de residuos sólidos y las estaciones de transferencia en la región de Vardar y Sudeste ("VSE"). El Tramo 2 se comprometerá a discreción exclusiva del BERD tras la finalización de un Estudio de Viabilidad para la región respectiva en el tramo propuesto.

Se espera que el proyecto se beneficie de una subvención de inversión y cooperación técnica de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos de Suiza ("SECO").

El Proyecto apoya la modernización esencial de la infraestructura de Residuos Sólidos ("SW") en cada una de las cinco regiones del Proyecto que cubre (i) la reconstrucción/construcción de vertederos sanitarios regionales seleccionados y (ii) la adquisición de contenedores para reciclables y residuos residuales, el transporte vehículos y equipos.

El Proyecto es la primera empresa a nivel nacional en el sector SWM en Macedonia del Norte y un paso importante hacia una solución sostenible para los servicios de gestión de residuos sólidos. El Proyecto introduce por primera vez servicios de residuos sólidos que cumplen con los respectivos estándares de la UE en el sector, cubriendo una población de más de un millón de residentes en cinco regiones administrativas del país. Como tal, el Proyecto tiene una importancia ambiental, regional y nacional única para Macedonia del Norte, y fue identificado como una prioridad nacional en el contexto de la adhesión a la UE.

Puntuación ETI: 71

Cualidad primaria: bien gobernada

El proyecto ampliará las competencias actuales de la Comisión Reguladora de Servicios de Energía y Agua al sector de los residuos sólidos al brindar asistencia técnica para establecer un nuevo departamento dentro de la comisión responsable de las tarifas de SW. Además, la asistencia técnica ayudará al nuevo departamento a adoptar una nueva metodología basada en costos para las tarifas de SW, incluida la preparación de libros de reglas asociados, capacitación del personal, etc.

El proyecto, a través de asistencia técnica, introducirá un nuevo regulador sectorial para residuos sólidos, dentro de la Comisión Reguladora de Servicios de Energía y Agua. El departamento estará a cargo de establecer una nueva metodología basada en costos para las tarifas SW, incluida la preparación de los libros de reglas asociados.

Calidad Secundaria: Inclusivo

Bajo el Proyecto, MoEPP, por primera vez en el país, integrará requisitos de adquisición inclusivos en el sector de residuos sólidos, abriendo habilidades y oportunidades de empleo para grupos actualmente desatendidos. Se implementarán requisitos inclusivos en al menos dos de las tres licitaciones regionales, alentando a los contratistas a brindar capacitación en el trabajo a la población local, incluidas las mujeres y las personas romaníes. La población romaní participa tradicionalmente en actividades informales de recolección de residuos en Macedonia del Norte y enfrenta barreras significativas para la inclusión económica. Hasta la fecha, MoEPP no ha adoptado un enfoque integral para abordar las necesidades de subsistencia de los gitanos que participan en la cadena de valor de los desechos sólidos. Con el apoyo del WBIF, el Proyecto apoyará al MoEPP en la apertura de habilidades y oportunidades de empleo para este grupo en la construcción, operación y mantenimiento de nueva infraestructura de residuos sólidos. Además, el Proyecto presentará una iniciativa para desarrollar el ecosistema empresarial para empresas dirigidas por minorías a lo largo de la cadena de valor de los residuos sólidos. Se espera que estas prácticas políticas mejoradas generen un cambio sistémico más allá de Macedonia del Norte, al crear un modelo para proyectos futuros bajo el WBIF aplicando principios de contratación inclusiva.

SOBERANO DE MACEDONIA DEL NORTE

El Prestatario es la República de Macedonia del Norte, representada por el MoF. MoEPP es la Entidad Ejecutora del Proyecto y la principal autoridad que desarrolla políticas y regulaciones de gestión de residuos.

55.000.000,00 EUR

BERD Tramo 147,5 millones de eurosBERD Tramo 27,5 millones de euros

68.000.000,00 EUR

Gastos de capital y equipo55.225 millones de eurosContingencias2.725 millones de eurosEstudio de factibilidad2.000 millones de eurosUnidad de Ejecución de Proyectos1.000 millones de eurosSupervisión de Obras3.500 millones de eurosCT Institucional3.000 millones de eurosTarifa inicial0,550 millones de euros

Estructura de Financiamiento

- El BERD ofrece financiamiento que no está disponible en el mercado de fuentes comerciales en términos y condiciones razonables, por ejemplo, un período de gracia más prolongado. Dicho financiamiento es necesario para estructurar el proyecto de esta naturaleza;

- Se necesita inversión del BERD para cerrar la brecha de financiamiento (para la región de Polog) con las IFI, el gobierno, los bancos comerciales y/o complementarlos.

Mitigación de riesgos

- El BERD ayuda al cliente a mitigar los riesgos de la transición de carbono y tomar medidas climáticas, como avanzar por un camino de transición bajo en carbono.

Cambio de política, sector, institucional o regulatorio

- La participación del BERD en un proyecto se considera adicional cuando está diseñado para activarse a nivel de sector o país (a través de la introducción de tarifas que reflejen los costos para la gestión de desechos sólidos).

Establecimiento de estándares: ayudar a proyectos y clientes a alcanzar estándares más altos

- El cliente busca/hace uso de la experiencia del BERD en mejoras de gobierno corporativo, incluida la gestión de riesgos climáticos.

- El cliente busca/hace uso de la experiencia del BERD sobre las mejores normas internacionales de contratación.

- Planes de acción de género (GAP) que se desarrollarán para abordar la fuerte segregación de género horizontal y vertical que se observa actualmente en el sector de los residuos sólidos.

Conocimiento, innovación y desarrollo de capacidades

- El BERD brinda experiencia, innovación, conocimiento y/o capacidades que son importantes para la realización oportuna de los objetivos del proyecto, incluido el apoyo para fortalecer la capacidad del cliente.

Categorizado B (ESP 2019).

La Diligencia Debida Ambiental y Social ("ESDD") independiente se finalizó a principios de marzo de 2022 y consistió en una revisión de las Evaluaciones de Impacto Ambiental ("EIA") nacionales y otros informes, visitas al sitio, reuniones con la Agencia de Implementación del Proyecto, miembros de la comunidad y un número significativo de ONG nacionales. Dado que aún no se han establecido empresas regionales de gestión de residuos/operadores de rellenos sanitarios, la ESDD se centró en el análisis de las habilidades, competencias y procedimientos operativos que se requerirán para la implementación adecuada del Proyecto. El ESDD identificó que los nuevos rellenos sanitarios se ubicarán en las áreas con degradación ambiental existente y adyacentes a los rellenos sanitarios existentes que no cumplen con las normas. Las estimaciones de residuos a depositar en los nuevos vertederos no son elevadas, cada uno por debajo de las 100 t/día. El ESDD identificó que el Proyecto fomentará la implementación de la estrategia nacional de gestión de desechos de Macedonia del Norte y la conversión de áreas existentes no utilizadas y muy degradadas en modernos centros regionales para la eliminación y el reciclaje de desechos; reducir la contaminación causada por la disposición insalubre de desechos; Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero ("GEI"). Mejorar las características visuales de las áreas muy modificadas existentes mediante el recultivo planificado de los vertederos.

Inicialmente, se prepararon dos EIA nacionales separados para las regiones de Pelagonia y el suroeste, que posteriormente se fusionaron en una Evaluación de impacto ambiental y social ("ESIA") consolidada en 2021. El vertedero para los vertederos existentes y planificados se encuentra dentro del Suvodol agotado. área de la mina de lignito. La zona de amortiguamiento del vertedero planificado se superpone marginalmente con el límite del sitio del Área Importante para las Aves ("IBA") (MK024) Pelagonia. Será necesario realizar estudios rápidos de biodiversidad previos a la construcción durante la primavera/principios del verano; acciones relevantes han sido incluidas en el Plan de Acción Ambiental y Social ("PAAS"). La calidad del aire en el área es deficiente debido a la eliminación descontrolada de desechos y la quema del relleno sanitario existente, lo que ha resultado en emisiones de contaminantes (principalmente ii2, metano y compuestos orgánicos), olores y polvo. No existen receptores sensibles en las inmediaciones del vertedero y el asentamiento más cercano se encuentra a una distancia de 1,2 km. Hay aproximadamente 10 familias gitanas que recogen los residuos en el vertedero existente. El ganado doméstico del pueblo cercano se alimenta de desechos orgánicos y, por lo tanto, presenta el riesgo de contaminación a lo largo de la cadena alimentaria.

El relleno sanitario regional para la región de Polog está planificado en la ubicación del relleno sanitario Rusino existente que no cumple con los requisitos. En diciembre de 2021 se completó un estudio nacional preliminar de EIA y el MoEPP lo divulgó, y el proceso de consulta pública está en curso. No se han identificado especies de flora o fauna de interés para la conservación ni áreas protegidas. Los cursos de agua estacionales cerca del vertedero están llenos de desechos industriales arrojados ilegalmente por moscas y presentan un riesgo de contaminación del suelo, las aguas subterráneas y las aguas superficiales. Una familia gitana monoparental recoge residuos metálicos y pequeños electrodomésticos y los vende a las empresas locales de chatarra. La familia ha estado viviendo en el vertedero durante seis años y necesitará apoyo para obtener una vivienda adecuada. También hay una pequeña casa de fin de semana anexa al vertedero, cuyo propietario se dedica a la compra y reventa de residuos plásticos.

Para las regiones de Pelagonija, Suroeste y Polog, se llevará a cabo un Análisis Ambiental y Social Suplementario ("E&S") antes de la construcción para llenar los vacíos en las evaluaciones de impacto existentes e identificar los impactos potenciales relacionados con la ubicación final de las Estaciones de Transferencia y los Planes de Compostaje. . Los hallazgos del Análisis se utilizarán para actualizar los Planes de Monitoreo y Gestión Ambiental y Social.

El sitio propuesto para el vertedero regional para la Región Sudeste de Vardar (tramo no comprometido) está ubicado en el área del vertedero existente Shapkar que no cumple con los requisitos y que ha estado en uso desde 1992. Aún no se ha encargado una EIA nacional para el vertedero propuesto. . Está previsto que el nuevo vertedero se construya junto al vertedero existente. Este sitio propuesto es un terreno público; y aunque está registrado como pastizal, sin embargo, no se utiliza. El proceso de conversión de la tierra de agrícola a

Se ha iniciado la construcción de terrenos. Unas 10 familias romaníes recogen periódicamente los residuos en el vertedero existente. Han estado recolectando desechos como su única fuente de ingresos en este vertedero durante 10-20 años. Los impactos sobre los recicladores se han evaluado como un impacto negativo importante. Por lo tanto, se ha desarrollado un Marco de Restauración de Medios de Vida ("LRF") como parte de este Proyecto. El ESAP contiene un requisito para desarrollar un Plan de Restauración de Medios de Vida ("LRP"), basado en el LRF, para abordar impactos específicos.

Las nuevas instalaciones de gestión de residuos se diseñarán y construirán de acuerdo con la Directiva marco de residuos de la UE, la Directiva sobre vertederos y las Conclusiones de la mejor tecnología disponible ("BAT") para el tratamiento de residuos; y las especificaciones técnicas pertinentes se incluirán en los documentos de licitación. El diseño de los rellenos sanitarios mitigará cualquier impacto potencial relacionado con la recolección de lixiviados y gases de relleno sanitario, emisiones al aire, olores e impactos en el suelo y las aguas subterráneas. Los problemas temporales durante la construcción se mitigarán mediante el desarrollo y la implementación por parte de los contratistas del Plan de gestión ambiental y social de los contratistas, el plan de control de erosión y el monitoreo del aire, el suelo y las aguas superficiales.

Para permitir la implementación exitosa del Proyecto, el MoEPP también deberá establecer una Unidad de Implementación del Proyecto (PIU) dotada de personal calificado y experimentado. El MoEPP junto con la PIU y los operadores/empresas regionales deberán implementar el ESAP, LRF y el Plan de participación de las partes interesadas ("SEP"). El MoEPP divulgó el Resumen No Técnico ("NTS"), la LRF y la SEP en su sitio web. El PAAS fue finalizado y acordado. Algunas de las acciones del PAAS incluyen el desarrollo de un Plan de Gestión Ambiental y Social específico del Proyecto, incluidas las disposiciones de gestión de los contratistas, el desarrollo y la implementación de Planes de Gestión Ambiental y Social de Construcción y Operativos, actividades destinadas a minimizar y monitorear los impactos en el suelo, las aguas superficiales y subterráneas. .

Pre-firma

- CT 1: Estudio de Due Diligence Técnica. El costo de esta asignación fue de EUR 200 000 financiados por SIDA;

- CT 2: DD Ambiental. El costo de esta asignación fue de EUR 75.000, financiado por SIDA;

Posterior a la firma

- TC 3: Apoyo a la UIP para el Tramo 1. La asignación incluirá la revisión de diseños y especificaciones técnicas, preparación de licitaciones y adquisiciones, ejecución de obras y contratos de suministro. El costo total de esta asignación se estima en EUR 700 000 y se espera que sea financiado por un donante internacional o la SSF;

- CT 4: Desarrollo Corporativo y Apoyo Institucional (IDCD). La tarea apoyará (i) la formación/desarrollo de los arreglos institucionales para los tres futuros sistemas de gestión de residuos y (ii) el apoyo a la Comisión Reguladora de Servicios de Energía y Agua en el establecimiento de un nuevo departamento dedicado a SW, preparación de la metodología, normas y procedimientos a partir de los cuales se fijarán las tarifas de gestión de residuos. El costo de esta asignación se estima en EUR 3 millones y se espera que sea financiado por SECO;

- TC 5: Insumos e implementación de adquisiciones inclusivas para integrar los requisitos de adquisiciones inclusivas en los procesos de licitación e implementar capacitación en el sitio para los grupos objetivo de inclusión. Costo estimado: EUR 0,5 millones, que serán financiados por la ventanilla de asistencia técnica del sector privado del WBIF;

- TC 6: Apoyo a la UIP para el Tramo 2. Apoyo para la revisión de diseños y especificaciones técnicas, preparación de ofertas, adquisiciones y otros apoyos para la implementación de la segunda fase. El costo de esta asignación se estima en EUR 300 000 y se espera que sea financiado por WBIF, un donante internacional o la SSF;

Ayudas a la coinversión

- La subvención de inversión de SECO por un total de 6 millones de euros se asignará únicamente a la región de Polog, sujeto a la aprobación del donante;

Ana Karanfilova [email protected]+389 75 359484www.moepp.gov.mk"Presveta Bogorodica" No. 3, 1000 Skopje Macedonia del Norte

20 de junio de 2022

Más información sobre el enfoque del BERD para medir el impacto de la transición está disponible aquí.

Para oportunidades de negocio o contratación contactar con la empresa cliente.

Para oportunidades comerciales con el BERD (no relacionadas con adquisiciones), comuníquese con:

Teléfono: +44 20 7338 7168 Correo electrónico: [email protected]

Para proyectos del sector estatal, visite Adquisiciones del BERD: Tel: +44 20 7338 6794 Correo electrónico: [email protected]

Se pueden realizar consultas específicas utilizando el formulario de Consultas del BERD.

El ESP y los Requisitos de Desempeño (PR) asociados establecen las formas en que el BERD implementa su compromiso de promover un "desarrollo ambientalmente racional y sostenible". Los ESP y los PR incluyen disposiciones específicas para que los clientes cumplan con los requisitos aplicables de las leyes nacionales sobre información y consulta pública, así como para establecer un mecanismo de reclamo para recibir y facilitar la resolución de inquietudes y reclamos de las partes interesadas, en particular, sobre medio ambiente y desempeño social del cliente y del proyecto. En proporción a la naturaleza y escala de los riesgos e impactos ambientales y sociales de un proyecto, el BERD también requiere que sus clientes divulguen información, según corresponda, sobre los riesgos e impactos que surgen de los proyectos o que realicen consultas significativas con las partes interesadas y consideren y respondan a sus comentario.

En el ESP se incluye más información sobre las prácticas del BERD a este respecto.

La Oficina del Director de Cumplimiento (OCCO) del BERD promueve el buen gobierno y garantiza que se apliquen los más altos estándares de integridad a todas las actividades del Banco de acuerdo con las mejores prácticas internacionales. La debida diligencia de integridad se lleva a cabo con todos los clientes del Banco para garantizar que los proyectos no presenten riesgos inaceptables para la integridad o la reputación del Banco. El Banco cree que identificar y resolver problemas en las etapas de aprobación de la evaluación del proyecto es el medio más eficaz para garantizar la integridad de las transacciones del Banco. OCCO juega un papel clave en estos esfuerzos de protección y también ayuda a monitorear los riesgos de integridad en proyectos posteriores a la inversión.

OCCO también es responsable de investigar denuncias de fraude, corrupción y mala conducta en proyectos financiados por el BERD. Cualquier persona, tanto dentro como fuera del Banco, que sospeche fraude o corrupción debe enviar un informe por escrito al Director de Cumplimiento por correo electrónico a [email protected]. Todos los asuntos informados serán manejados por OCCO para su seguimiento. Se revisarán todos los informes, incluidos los anónimos. Los informes pueden realizarse en cualquier idioma del Banco o de los países de operación del Banco. La información facilitada debe hacerse de buena fe.

El AIP establece cómo el BERD divulga información y consulta con sus partes interesadas para promover una mejor conciencia y comprensión de sus estrategias, políticas y operaciones luego de su entrada en vigor el 1 de enero de 2020. Visite la página de Política de acceso a la información para averiguarlo. qué información está disponible en el sitio web del BERD.

Se pueden realizar solicitudes específicas de información utilizando el formulario de Consultas del BERD.

Si los esfuerzos para abordar inquietudes ambientales, sociales o de divulgación pública con el Cliente o el Banco no tienen éxito (por ejemplo, a través del mecanismo de quejas a nivel de Proyecto del Cliente o a través del compromiso directo con la administración del Banco), las personas y organizaciones pueden tratar de abordar sus inquietudes a través del BERD. Mecanismo Independiente de Responsabilidad del Proyecto (IPAM).

IPAM revisa de forma independiente los problemas del Proyecto que se cree que causaron (o es probable que causen) daños. El propósito del Mecanismo es: apoyar el diálogo entre las partes interesadas del Proyecto para resolver problemas ambientales, sociales y de divulgación pública; para determinar si el Banco ha cumplido con su Política Ambiental y Social o las disposiciones específicas del Proyecto de su Política de Acceso a la Información; y, en su caso, para abordar cualquier incumplimiento existente de estas políticas, al tiempo que se previene el incumplimiento futuro por parte del Banco.

Visite la página web del Mecanismo de rendición de cuentas de proyectos independientes para obtener más información sobre IPAM y su mandato; cómo enviar una Solicitud de revisión; o comuníquese con IPAM a través del correo electrónico [email protected] para obtener orientación y más información sobre IPAM y cómo enviar una solicitud.